Счетная палата РФ удивлена нормативами затрат на содержание калужских автодорог, которые в 3 раза выше воронежских

Коллегия Счетной палаты РФ под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты контрольного мероприятия по использованию средств межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства в 2015 году и истекшем периоде 2016 года.

Объектами контрольного мероприятия стали департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области и министерство дорожного хозяйства Калужской области.

Результаты контрольного мероприятия свидетельствуют о том, что в проверенных регионах эффективное планирование дорожной деятельности, направленное на реализацию мероприятий по развитию, модернизации, ремонту и содержанию существующей сети автодорог регионального значения, не обеспечивается.

Как показывают данные проведенного Счетной палатой опроса, более 60% жителей Воронежской и Калужской областей, принявших в нем участие, на вопрос «Как вы оцениваете решения органов власти по выбору перечня дорог для строительства и реконструкции» ответили, что он не соответствует необходимым приоритетам и потребностям. На вопрос «Как вы оцениваете качество проводимого ремонта дорог» более 30% жителей Калужской и Воронежской областей ответили, что работы приняты ненадлежащего качества, более 50% отметили, что ремонт не выдержал 3 года.

Согласно данным ГИБДД в 2015 г. количество дорожно-транспортных происшествий, связанных с дорожными условиями в Калужской области, увеличилось по сравнению с 2014 г. на 55%, в Воронежской области - на 16%. Более чем на 30% увеличилось количество раненых в ДТП, происшедших на территории проверенных субъектов по вышеуказанным причинам*.

Как было отмечено на коллегии, в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в проверенных регионах были созданы дорожные фонды, а также утвержден порядок их формирования и использования. Однако из-за низкого качества прогнозирования и администрирования доходов, в полном объеме для решения проблем в сфере дорожного хозяйства проверенных регионов они не задействованы.

Кроме того, в Калужской области из начисленного в 2014 году транспортного налога в сумме 920 млн рублей в бюджет поступило только 741 млн рублей, или 80%.

Проверка также показала, что в проверенных регионах не выполняются требования федерального закона «Об автомобильных дорогах» в части планирования дорожной деятельности на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог. Несмотря на то, что вышеуказанные нормативы регионами утверждены, при планировании дорожной деятельности они практически не применяются. Кроме того, неясно, исходя из чего норматив затрат на содержание 1 км автомобильной дороги в Воронежской области утвержден в сумме 220 тыс. рублей, а в Калужской области - в сумме 708 тыс. рублей или в 3 раза больше.

На коллегии также были отмечены различные нарушения и недостатки, допущенные при использовании межбюджетных трансфертов, которые были предоставлены в 2015 г. Воронежской и Калужской областям из федерального бюджета на осуществление дорожной деятельности в размере 1,43 млрд рублей и 2,5 млрд рублей, соответственно (исполнение составило 100 и 87%).

Казенным учреждением «Калугадорзаказчик», подведомственным Министерству дорожного хозяйства Калужской области, были оплачены работы по ремонту участка автодороги Боровск-Федорино - «Медынь-Верея» на сумму 2,4 млн рублей в период действия гарантийных обязательств, предусмотренных ранее заключенным государственным контрактом. Это привело к необоснованным расходам областного бюджета.

Не организована должным образом в проверенных учреждениях и работа по контролю за выполнением заключенных контрактов. Так, условиями государственных контрактов на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог Калужской области предусмотрено, что в случае дорожно-транспортных происшествий, происшедших при сопутствующих дорожных условиях, оплата содержания участка дороги, где совершено ДТП, должна уменьшаться на 10% от месячного выполнения.

За 2014-2015 гг. и 5 месяцев 2016 г. в Калужской области было зарегистрировано 323 ДТП, связанных с сопутствующими дорожными условиями. Однако оплата за работы по содержанию автомобильных дорог Калужской области ни в одном месяце не снижалась. Расчетная сумма, подлежащая к снижению, составляет 5,4 млн рублей.

В Министерстве Калужской области по состоянию на 1 января 2016 г. числилось 142 объекта незавершенного строительства, финансовые вложения в которые составили 2,9 млрд рублей, в том числе 68 ПИР на сумму 135,4 млн рублей. По сравнению с 2014 г. объем незавершенного строительства увеличился почти в 4 раза. В период 2006-2007 гг. осуществлены финансовые вложения в 36 объектов в сумме 105 млн рублей. По состоянию на 1 января 2016 года данные объекты не завершены, финансирование по ним не осуществляется.

Коллегия приняла решение направить представления в Департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области и Министерство дорожного хозяйства Калужской области, информационные письма - губернаторам Воронежской и Калужской областей.