Взятка на 5 млн и хищение 8 млн рублей: что происходит вокруг закупок реагентов в Калуге

Вокруг муниципального учреждения, отвечающего за содержание дорог Калуги, уже не впервые вспыхивает скандал. Здесь расследуют сразу два уголовных дела. В одном речь идет о хищении 8 млн рублей при поставках противогололедных реагентов, в другом – о взятке в 5 млн рублей за содействие при проведении торгов и исполнении контракта. На фоне расследований возникают вопросы к контролю за расходованием бюджетных средств и подготовке городских дорог к зиме.

В среду, 21 октября стало известно о задержании заместителя директора муниципального бюджетного учреждения «Специализированное монтажно-эксплуатационное управление» (СМЭУ) Сергея Буйнова. По данным собственного источника «Калужских новостей», именно он стал фигурантом дела о взятке в 5 млн рублей. По версии следствия, деньги ему передала коммерческая организация за обеспечение победы на торгах и общее покровительство при исполнении контракта на поставку противогололедных реагентов.

Уголовное дело возбуждено по статье «Получение взятки в особо крупном размере». Калужский районный суд заключил обвиняемого под стражу на два месяца. Расследование продолжается.

Это не первая история вокруг закупок материалов для зимнего содержания дорог. Ранее стало известно о расследовании хищения 8 млн рублей при поставках реагентов в Калугу. По версии следствия, с 2024 по 2026 год СМЭУ заключало контракты с ООО «Торговый дом „Габель“», а объемы продукции в документах могли превышать фактические поставки. В этом деле фигурируют Татьяна Гвоздевская и директор компании-поставщика Константин Спащенко.

Речь идет о двух отдельных уголовных делах. Правоохранительные органы пока не сообщали, что эпизоды объединены в одну схему или что между ними установлена прямая связь. Однако оба расследования касаются закупок реагентов для одного муниципального учреждения.

Чем занимается СМЭУ и кто им руководит

МБУ «СМЭУ» зарегистрировано в Калуге 23 декабря 2002 года. Основной профиль учреждения – эксплуатация автомобильных дорог и автомагистралей. Учредителем выступает городской округ Калуги, поэтому учреждение входит в муниципальную систему управления городской инфраструктурой.

СМЭУ занимается содержанием дорожной сети, а подготовка к зиме требует закупки песка, пескосоляной смеси и специальных противогололедных реагентов. От организации поставок и работы коммунальной техники зависит, насколько оперативно город сможет обрабатывать улицы во время снегопадов, ледяного дождя и резких перепадов температуры.

В последние годы у учреждения менялось руководство. В августе 2018 года директором значился Михаил Васильев. В июле 2024 года его сменил Сергей Буйнов. В апреле 2025 года Буйнов перестал числиться руководителем, а директором стал Александр Кочетков. Однако Буйнов не покинул СМЭУ совсем, оставшись в этой структуре на другой должности.

Смена руководителей сама по себе не свидетельствует о нарушениях. Однако в ситуации с двумя уголовными делами важно установить, кто отвечал за закупки, приемку материалов и проверку фактических объемов поставок в каждый из рассматриваемых периодов.

Восемь миллионов рублей – это сколько реагентов?

По предварительной оценке следствия, возможный ущерб бюджету в деле о поставках составил 8 млн рублей. Следствие считает, что объемы продукции в документах могли не соответствовать фактическим поставкам.

Ранее «Калужские новости» приводили ориентировочный пересчет этой суммы в стоимость материалов: в зависимости от цены закупки она сопоставима с сотнями тонн технической соли или пескосоляной смеси. Это примерная оценка по открытым ценам, а не установленный следствием объем недопоставки.

Противогололедные материалы расходуются в течение всего зимнего сезона. Во время снегопадов и ледяного дождя коммунальным службам приходится обрабатывать дороги, тротуары и опасные участки, а затем при необходимости возвращаться к ним повторно.

Если учреждение получает меньше материалов, чем запланировано, это может осложнить подготовку к зиме. Но пока не установлено, возникал ли в Калуге дефицит реагентов из-за предполагаемых нарушений, были ли недопоставки компенсированы и повлияли ли они на состояние конкретных улиц.

Взятка на 5 млн и вопросы к проведению торгов

Второе уголовное дело касается получения взятки в размере 5 млн рублей. По данным УФСБ России по Калужской области, Буйнов получил деньги от коммерческой организации за обеспечение победы на торгах и общее покровительство при исполнении контракта на поставку противогололедных реагентов.

«Заместитель директора одного из бюджетных учреждений Калужской области получил от коммерческой организации финансовое вознаграждение за обеспечение победы на торгах и общее покровительство при исполнении государственного контракта на поставку противоледных реагентов», — сообщили в региональном управлении ФСБ.

Если версия следствия подтвердится, это будет означать, что должностное лицо могло использовать свое положение в интересах конкретного участника закупки. В таком случае возникает вопрос о соблюдении конкуренции и контроле за исполнением контракта.

Сколько реагентов закупают для Калуги

Потребность города в зимних материалах обсуждалась и до нынешних уголовных дел.

В прошлом году городская управа сообщала, что на зимний сезон планировалось закупить 1,8 тысячи тонн реагента для обработки улиц. Фактически купили и использовали 1,5 тысячи тонн. При этом экономии не получилось: средства перенаправили на другие задачи в рамках той же статьи расходов.

«Сокращение объёма одной позиции позволило учреждению произвести мероприятия (ремонт подпорных стен, установка остановочных павильонов) без привлечения дополнительных средств», — пояснили тогда в городской управе.

В октябре прошлого года городская администрация также сообщала о постепенном отказе от пескосоляной смеси в пользу специальных реагентов. В частности, для обработки части улиц планировали использовать «Бионорд». При этом от песка полностью отказываться не собирались: для приготовления смеси намеревались использовать тщательно отобранный мытый материал, чтобы уменьшить количество пыли весной.

Новые закупки на десятки миллионов рублей

В октябре этого года СМЭУ объявило закупку противогололедных реагентов для обработки дорог и тротуаров. Начальная цена контракта составила 55,96 млн рублей.

Согласно документации, учреждение планирует приобрести твердый и двухфазный реагенты. Их будут использовать для борьбы с зимней скользкостью и поддержания дорог и элементов дорожного хозяйства в нормативном состоянии. Контракт рассчитан до 31 мая 2027 года.

Это не единственная закупка материалов в текущем году. В августе СМЭУ объявляло электронный аукцион на поставку природного песка для приготовления пескосоляной смеси. Начальная цена контракта составила 9,3 млн рублей. Требуется мелкий карьерный мытый песок I класса. Контракт рассчитан до конца года.

Суммарно начальные цены этих двух закупок превышают 65 млн рублей.

На фоне уголовных дел особенно важно, чтобы новые закупки сопровождались прозрачной приемкой и проверкой фактических объемов продукции. Горожане должны иметь возможность понять, сколько материалов закуплено, сколько поступило и как они используются для содержания дорожной сети.

Как возможные нарушения могут отразиться на жителях

Гололед опасен и для водителей, и для пешеходов. На скользкой дороге машина может не остановиться даже при резком торможении, ее может занести на повороте или вынести на встречную полосу. Для пешеходов опасность не меньше: падение на тротуаре, переходе или остановке может закончиться серьезной травмой.

Установить задним числом, могла ли необработанная реагентами дорога стать причиной конкретного ДТП в Калуге, скорее всего, будет сложно. Для этого нужны доказательства того, в каком состоянии находилось покрытие, проводилась ли обработка и повлияло ли отсутствие реагентов на исход аварии. Правоохранителей в этих уголовных делах в первую очередь интересуют возможные финансовые нарушения: куда ушли деньги, были ли поставлены оплаченные материалы и какой ущерб мог понести бюджет.

Но есть и другая сторона вопроса. Если автомобиль занесло на обледеневшей дороге, это не обязательно означает, что водитель просто не справился с управлением. Он мог тормозить изо всех сил, но не суметь остановиться из-за скользкого покрытия. И тогда возникает вопрос: была ли дорога должным образом обработана и сделали ли все необходимое, чтобы люди могли безопасно по ней передвигаться? Даже если связать конкретную аварию с действиями МБУ «СМЭУ» не удастся, сама проблема никуда не исчезает. От качества зимнего содержания дорог зависят жизни и здоровье людей.

Что еще предстоит проверить

Открытые данные показывают, что СМЭУ неоднократно участвовало в судебных разбирательствах. Согласно предоставленным сведениям из реестров, речь идет о 113 арбитражных делах на общую сумму около 1,41 млрд рублей. При этом значительная часть общей суммы приходится на несколько крупных эпизодов. Кроме того, в отношении учреждения также проводились проверки с 2015 по 2026 год, часть из них завершилась выявлением нарушений.

На фоне расследований важно получить ответы на несколько вопросов: кто проверял объемы поставок, как рассчитывалась потребность в реагентах, какие нарушения выявлялись при прежних проверках и какие меры приняты для контроля новых контрактов. Учредителем СМЭУ является администрация Калуги, поэтому вопросы организации контроля за работой учреждения относятся и к муниципальному управлению.

Однако для калужан результат этой истории измеряется не количеством уголовных дел, а тем, получает ли город оплаченные материалы и своевременно ли обрабатываются дороги и тротуары зимой. Ведь от этого зависит их безопасность.

Что в сухом остатке

Пока расследования продолжаются, утверждать, что два эпизода связаны единой схемой или что жители уже пострадали из-за нехватки реагентов, преждевременно. Но значительные расходы на зимнее содержание дорог и два дела вокруг закупок одного учреждения делают прозрачность поставок и контроль за их исполнением особенно важными.